中国网财经7月17日讯(记者李春晖)国务院常务会议7月16日召开，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作等。
稳增长衔接促转型
会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。
中国人民大学重阳金融研究院院委兼宏观研究部主任、研究员蔡彤娟在接受中国网财经采访时表示，会议提出“做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举”，是把短期稳增长与长期促转型衔接起来的关键一招。
内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。“面对贸易保护主义抬头、世界经济放缓等外部不确定性，14亿人口的超大规模市场和完整的产业链成为我国最大的确定性来源。做强国内大循环，就是用内需的稳定性和成长性抵消外部冲击。”她分析称。
会议提出深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，扩大新质生产力、新兴服务业领域投资等一揽子举措。“目的不仅是短期稳增速，更是通过消费升级牵引产业升级，形成‘需求牵引供给、供给创造需求’的高水平动态平衡。”蔡彤娟表示。
她还强调，做强国内大循环并非“关起门来”，而是把自己的市场做大做优，以此吸引全球资源要素，用更具韧性的国内产业链为全球价值链提供“稳定锚”，最终实现“以国内大循环更好牵引国际循环”。
扩内需或迎新举措
东方金诚首席宏观分析师王青认为，当前以促消费为核心、部署壮大内循环，有很强的迫切性和必要性。预计下半年一方面要抓紧现有政策落实，同时也会加强政策储备，适时推出新的扩内需增量措施。
近段时间，市场机构对消费品以旧换新政策的边际效应递减有所担忧。此次会议提出“优化消费品以旧换新政策”，回应了社会关切。
“(下半年)消费品以旧换新政策有望在上半年基础上升级目标、扩大范围、再造流程，实现精准滴灌。”蔡彤娟分析。
今年以来，国家发展改革委、财政部、商务部等相关部门共同落实加力扩围实施“两新”政策，直接向地方安排3000亿元国债资金加力扩围实施消费品以旧换新，在今年年度内全年实施。今年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，支持地方做好一、二季度消费品以旧换新工作。后续还将有1380亿元中央资金在三、四季度分批有序下达。
“预计后续的1380亿元‘国补’重点投向家电、家装、数码3C，有望撬动约1万亿元新增销售额。”蔡彤娟称。
另外，多位专家表示，下半年消费补贴范围可能进一步扩大，不再局限于耐用消费品，有望扩大到服务消费领域。
会议还提出“加快破解制约国内大循环的堵点卡点”。蔡彤娟表示，大宗消费有望进一步松绑。一线城市有望继续放宽汽车限购、增加购车指标，形成“政策+市场”共振。此外，各地可能通过发放定向消费券和税费减免等方式，鼓励“AI+消费”、沉浸式文旅、即时零售等数字消费新场景。
王青认为，总体上看，当前中国政府负债率在全球主要经济体中处于偏低水平，物价水平也较低，下半年以促消费为核心，大力提振内需的政策空间充裕，完全有条件更好挖掘内需潜力，稳定宏观经济运行。
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